日前，國家郵政局官網(wǎng)發(fā)布了《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)。征求意見稿最大的變化之一是首次明確了“投遞次數(shù)”，而且規(guī)定了“快遞延誤”的明確時(shí)限，還提出不應(yīng)無正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)。而根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，本次意見反饋截止時(shí)間為12月6日。

  現(xiàn)行《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)是在2011年底首次發(fā)布，2012年5月施行。這十年來，我國快遞業(yè)發(fā)生了重大變化，冷鏈生鮮、農(nóng)村電商、倉配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動(dòng)化、信息化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型全面加速，安全化、綠色化、智能化、便捷化成為快遞服務(wù)發(fā)展新要求。征求意見稿從哪些方面修改了國家標(biāo)準(zhǔn)？又有哪些作用和意義？

  可免費(fèi)上門投遞兩次

  記者注意到，本次征求意見稿中最大的變化之一是對投遞方式的分類和細(xì)化。投遞方式應(yīng)主要包括上門投遞、投遞至智能收投服務(wù)終端(箱遞)、投遞至快遞服務(wù)站(站遞)以及其他方式。

  此外，征集意見稿中提出，快遞服務(wù)主體應(yīng)對上門投遞快件提供至少兩次免費(fèi)投遞，投遞宜在8點(diǎn)至20點(diǎn)時(shí)間段進(jìn)行。兩次免費(fèi)投遞之間應(yīng)間隔8小時(shí)以上，與用戶有約定的除外。上門投遞兩次未能投交的快件，快遞服務(wù)主體可與收件人約定采用延遲投遞或者箱遞、站遞方式投遞；收件人仍選擇上門投遞的，快遞服務(wù)主體可收取額外費(fèi)用，但應(yīng)事先告知收件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  “這既是對快遞企業(yè)行為的規(guī)范，也是對快遞企業(yè)的保護(hù)，為末端配送提供了操作規(guī)范?！北本┼]電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君接受《工人日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，這意味著收件人不能無限次地要求免費(fèi)上門投遞，而且現(xiàn)在快遞服務(wù)場景發(fā)生了變化，在兩次上門都未妥投的情況下還可以選擇免費(fèi)箱遞和站遞，因此第3次上門投遞收費(fèi)的比例很低，并不會(huì)導(dǎo)致快遞變相漲價(jià)。

  明確多種快遞時(shí)限

  記者注意到，針對消費(fèi)者投訴比較集中的“快遞延誤”問題，征求意見稿明確：“徹底延誤”時(shí)限應(yīng)符合同城快遞服務(wù)3天，省內(nèi)異地和省際快件7天，國際快遞21天。

  對于快遞時(shí)限問題，征求意見稿指出，快遞服務(wù)主體應(yīng)與寄件人約定快遞服務(wù)時(shí)限，并按約定的時(shí)限提供服務(wù)。

  對此，趙國君認(rèn)為，十年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)八年位居世界第一，今年更是比去年早7天進(jìn)入千億件。龐大的快遞體量勢必會(huì)出現(xiàn)因各種因素導(dǎo)致的延誤。明確不同種類快遞的延誤時(shí)限是為解決消費(fèi)者投訴快遞延誤給出明確的時(shí)間界定，也為快遞企業(yè)提供了行業(yè)門檻的參考依據(jù)。

  告別低價(jià)競爭？

  征求意見稿還提出成本分區(qū)，要求快遞服務(wù)主體根據(jù)產(chǎn)品種類、服務(wù)距離等因素，科學(xué)測算成本，以快件收寄地所在縣到寄達(dá)地所在縣為基本單元，向用戶公布服務(wù)時(shí)限和服務(wù)價(jià)格，且不應(yīng)無正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)。

  “這是角度明晰地在疏通行業(yè)的阻滯點(diǎn)?！壁w國君認(rèn)為，一直以來，快遞企業(yè)靠打“價(jià)格戰(zhàn)”陷入低價(jià)競爭、無序競爭，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生了制約。此次征求意見稿就是在引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)競爭，使整個(gè)快遞行業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

  在趙國君看來，包括成本分區(qū)在內(nèi)的征求意見稿中所有調(diào)整和改變，都是快遞行業(yè)十年發(fā)展以來，針對快遞服務(wù)場景變化下提出的規(guī)范框架，對快遞企業(yè)、使用者以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈都起到導(dǎo)向行為、規(guī)范發(fā)展的作用。

  “修訂《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)快遞服務(wù)發(fā)展新特點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)需要，推動(dòng)解決發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有利于夯實(shí)快遞發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化快遞服務(wù)質(zhì)量，提升快遞服務(wù)水平，推動(dòng)快遞高質(zhì)量發(fā)展。”國家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  甘皙(來源：工人日報(bào))